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    雖然我國化肥產(chǎn)業(yè)市場化改革早已提上主管部門議事日程，有關部門也早已印發(fā)了草案征求意見稿，但因改革究竟會給化肥生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來什么樣的影響目前尚無定論，所以改革方案至今沒有出臺。目前比較公認的方案是：分步驟取消對化肥生產(chǎn)實行的優(yōu)惠政策，即先取消天然氣優(yōu)惠，再取消電力及運輸優(yōu)惠，然后取消增值稅優(yōu)惠，并對農(nóng)民種糧實行直接補助。

    對此，業(yè)內(nèi)專家分析，這一方案的實施有可能對化肥生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入帶來以下影響：一是導致化肥生產(chǎn)成本增加，部分企業(yè)因無力承受增加的成本，而影響市場供應能力；二是在市場經(jīng)濟條件下，受國際市場和原料市場等因素影響，化肥供應和價格有可能出現(xiàn)難以控制的波動；三是導致農(nóng)民生產(chǎn)支出增加，進而影響糧食產(chǎn)量，降低農(nóng)民收入。

    專家認為，我國化肥產(chǎn)業(yè)雖然正在逐步走向以市場調(diào)控為主、政策調(diào)控為輔的道路，但仍應保留一定的扶持政策。原料優(yōu)惠，目前以天然氣優(yōu)惠和中小化肥企業(yè)電價優(yōu)惠占主導，煤炭優(yōu)惠基本不存在；運輸優(yōu)惠，目前僅化肥成品享受優(yōu)惠，原料基本沒有優(yōu)惠；稅收優(yōu)惠，氮肥免收增值稅，復合肥生產(chǎn)中按規(guī)定使用免稅原料占 70%以上時產(chǎn)品免稅，但實際上復合肥生產(chǎn)很少能享受到這一政策；配額內(nèi)進口化肥實行增值稅先征后返、淡季儲備貼息，相當于每噸化肥有50元的利息補貼。由此可以看出，化肥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策雖涉及面很寬，但每項政策落實在不同化肥產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)中卻存在很大差異。總體看來，我國化肥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策雖然隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展在逐步減少，但仍達到400億元左右，影響程度大小依次為增值稅、電價、鐵路運價和計劃內(nèi)天然氣價格。雖然政策改革對化肥產(chǎn)業(yè)的影響可通過技術進步、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整來適應，但化肥成本和出廠價上漲是必然的?；适袌鰞r格的上漲勢必給下游消費者即廣大農(nóng)民帶來影響，農(nóng)民會選擇少買化肥甚至干脆選擇放棄種糧，這將會嚴重威脅到國家糧食安全。

    化肥生產(chǎn)優(yōu)惠政策的調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)的影響是復雜的，隨著調(diào)整力度加大，市場價格必然上漲，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構都會發(fā)生很大變化。為此，專家建議：化肥產(chǎn)業(yè)走市場化改革是大勢所趨，但一定要有3～5年時間的過渡期，給化肥企業(yè)、農(nóng)資市場建設一個逐步適應和調(diào)整的過程，這一過程是十分必要的。