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        前不久，國(guó)家發(fā)改委公布了各地區(qū)上半年節(jié)能目標(biāo)完成情況，結(jié)果并不樂(lè)觀。在國(guó)家發(fā)改委所確定的預(yù)警等級(jí)上，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等8個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，顯示節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻；河北、江蘇、浙江、陜西等8個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，顯示節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻。這些節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻的省區(qū)數(shù)量，占到了統(tǒng)計(jì)總數(shù)的一半以上。
　　在這種情況下，各地開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)各種措施，預(yù)示著新一輪限電、限批的開(kāi)始。
　　無(wú)疑，這次還是化工行業(yè)首當(dāng)其沖。
　　化工能耗確實(shí)出現(xiàn)反彈
　　從各地政府部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，化工在各地能耗增加過(guò)程中扮演了重要角色。
　　甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)9月公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年甘肅單位GDP能耗不降反升。今年上半年，甘肅萬(wàn)元GDP能耗上升1.2％左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比去年同期增長(zhǎng)1.55％，沒(méi)有按計(jì)劃完成萬(wàn)元GDP能耗下降3.2％、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降3.6％的目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)方面表示，能耗持續(xù)走高有多方面的原因，但高載能行業(yè)能耗增速大是重要原因，其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)能耗呈兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。
　　今年上半年，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗為6244.57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)14.3％。隨著當(dāng)?shù)匾恍┐笮兔夯ろ?xiàng)目的投產(chǎn)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)能耗增幅高達(dá)39.8％，拉動(dòng)全區(qū)能耗上升4個(gè)百分點(diǎn)。此外，今年一季度內(nèi)蒙古單位GDP能耗同比上升0.96％，不降反升，主要原因是當(dāng)?shù)仉娛?、燒堿、聚氯乙烯、焦炭等耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)迅猛，帶動(dòng)了全區(qū)單位GDP能耗快速增長(zhǎng)。特別是包頭市公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年化工行業(yè)能耗占當(dāng)?shù)乜偰芎牡谋壤芨?。其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)能耗同比增長(zhǎng)6.8倍，增幅遠(yuǎn)高于全市平均水平，是帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬芎拇蠓鲩L(zhǎng)的重要原因。
　　湖南省統(tǒng)計(jì)局最近公布，1～5月全省規(guī)模工業(yè)綜合能耗2741.54萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)9.3%。其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)等六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)合計(jì)為2164.67萬(wàn)噸，占規(guī)模工業(yè)能耗比重的79%，綜合能耗同比增長(zhǎng)7%。其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)能耗同比增長(zhǎng)3.9%。
　　今年1～5月，重慶市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗為1405.09萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)17.3%；同期化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)能耗同比增長(zhǎng)4%。其中無(wú)機(jī)堿制造業(yè)、有機(jī)化學(xué)原料制造業(yè)和氮肥制造業(yè)3個(gè)分行業(yè)能耗為175.17萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占化工行業(yè)總能耗的73.5%，較去年同期增加0.9%。
　　今年上半年，陜西榆林規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗1049.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)14.4%。七成以上的行業(yè)能耗上升，其中增速超過(guò)10%的行業(yè)有 14個(gè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)是其中之一，拉動(dòng)全市能耗增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)；該行業(yè)能耗增速超過(guò)全市平均增速，同比增長(zhǎng)22.9%。
　　今年上半年，廣西柳州市規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗為426.09萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較去年同期增長(zhǎng)8.08％，雖然化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)能耗比同期有所下降，但仍為53.10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全市第二。
　　為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？對(duì)此，一些專(zhuān)家作出了分析。
　　受“十二五”開(kāi)局影響。中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部行業(yè)處副處長(zhǎng)李永亮告訴記者：“我知道上半年化工行業(yè)的能耗增長(zhǎng)比較快。主要原因有兩個(gè)，一個(gè)是今年行情比較好，企業(yè)的開(kāi)工率普遍較高；二是今年是‘十二五’開(kāi)局之年，各地新上的項(xiàng)目比較多。”
　　中國(guó)化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王文堂對(duì)記者表示，去年下半年，為了完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)，很多化工企業(yè)都處于減產(chǎn)的狀態(tài)。而到了今年上半年，一些高耗能的企業(yè)沒(méi)了節(jié)能壓力，恢復(fù)正常生產(chǎn)，因此今年上半年化工行業(yè)能耗比較高。
　　陜西榆林一位負(fù)責(zé)人表示，“十一五”目標(biāo)完成后，原停產(chǎn)、限產(chǎn)的高耗能企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，使高耗能行業(yè)出現(xiàn)反彈傾向。另外，淘汰落后產(chǎn)能的速度逐步放緩，對(duì)節(jié)能降耗的貢獻(xiàn)越來(lái)越少。
　　受社會(huì)消費(fèi)拉動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所能效中心主任楊宏偉表示，化工產(chǎn)品絕大部分是生產(chǎn)其他終端消費(fèi)產(chǎn)品的投入品，社會(huì)消費(fèi)品需求增大，就帶動(dòng)了化工品生產(chǎn)。他還指出，上半年，部分企業(yè)考慮到夏季供電比較緊張，安排錯(cuò)峰生產(chǎn)，即提前完成生產(chǎn)計(jì)劃，無(wú)形中也導(dǎo)致能耗較高，加大了節(jié)能壓力。
　　受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約。河南省石化協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人以當(dāng)?shù)氐幕そY(jié)構(gòu)為例分析稱(chēng)，河南化工“兩高一資”的痕跡很重，精細(xì)化、深加工產(chǎn)品嚴(yán)重不足，導(dǎo)致能耗高。目前，當(dāng)?shù)赜米髟系哪茉凑蓟た偰芎牡?0%，高耗能的產(chǎn)品主要集中在合成氨、甲醇、氯堿、純堿、電石、黃磷等行業(yè)。
　　地方政府再揮“三板斧”
　　就在前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，把全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)分解到了各地區(qū)?！斗桨浮愤€表示，為了完成節(jié)能目標(biāo)，對(duì)能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，各地可加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度；對(duì)年度減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，要實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批。
　　為了保證節(jié)能減排任務(wù)的完成，國(guó)家有關(guān)部門(mén)把處置權(quán)下放給各地政府。
　　而各地政府的殺手锏，無(wú)疑就是一貫的“三板斧”：限電。
　　從今年6月開(kāi)始，浙江省正式對(duì)超額用能企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)。目前，該省已針對(duì)燒堿、焦炭、電石、黃磷、合成氨等高耗能化工產(chǎn)品制定了能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，超限額標(biāo)準(zhǔn)用能的電價(jià)要加價(jià)：超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的企業(yè)，將在標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加收0.3元；超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)1倍以內(nèi)的，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加收0.1元。
　　6月底，云南省工信委發(fā)布了4份企業(yè)資源能源消耗考核通報(bào)，對(duì)25家企業(yè)給予黃牌警告，涉及黃磷、電石、合成氨以及電解鋁等企業(yè)。這些企業(yè)因能耗嚴(yán)重超標(biāo)、未及時(shí)上報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表等原因被警告。據(jù)了解，該省被連續(xù)3次列入黃牌警告名單的企業(yè)，將面臨不予進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策認(rèn)定，或列入強(qiáng)制性淘汰范圍等懲罰措施。
　　8月底，青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)今年上半年工業(yè)能耗水平出現(xiàn)反彈的情況，擬停止核準(zhǔn)和審批碳化硅、純堿項(xiàng)目，以及不進(jìn)行深加工或不供給省內(nèi)下游企業(yè)進(jìn)行深加工的電石、焦炭、電解鋁等項(xiàng)目。此外，該省將擇機(jī)對(duì)已建成的高耗能項(xiàng)目采取差異化電價(jià)政策，并對(duì)擬投運(yùn)高耗能項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)供電。
　　9月9日，甘肅省工信委在全省工業(yè)節(jié)能工作會(huì)上表示，針對(duì)上半年全省節(jié)能降耗所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，將對(duì)包括化工在內(nèi)的高耗能企業(yè)停電停產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)的超出部分電量，將按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行懲罰性電價(jià)；切實(shí)做好淘汰落后產(chǎn)能工作，列入今年關(guān)閉計(jì)劃的小企業(yè)必須按時(shí)關(guān)閉；對(duì)單位能耗不降反升重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施新建項(xiàng)目延期投產(chǎn)、既有重點(diǎn)用能企業(yè)以修代限，以及部分高耗能企業(yè)停電停產(chǎn)等應(yīng)急措施。
　　9月下旬，江蘇省經(jīng)信委表示，對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后、被列入一級(jí)預(yù)警的地區(qū)，將暫停審批、核準(zhǔn)和備案高耗能的新建及擴(kuò)能項(xiàng)目，涉及化工、造紙、鋼鐵、建材、多晶硅等；對(duì)列入一級(jí)和二級(jí)預(yù)警的地區(qū)，已建成的高耗能項(xiàng)目將暫緩接電。該省前不久還舉行了一次節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)127家企業(yè)使用451 臺(tái)國(guó)家明令淘汰的落后用能設(shè)備，有3家企業(yè)、3個(gè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)超過(guò)規(guī)定限額，其中不乏化工企業(yè)。下一步，該省將對(duì)這些企業(yè)加強(qiáng)跟蹤督查，并對(duì)這些企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)。
　　堅(jiān)持節(jié)能改造終是正道
　　面對(duì)各地卷土重來(lái)的限電和限批等政策，化工企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)呢？
　　李永亮對(duì)記者表示，國(guó)家“十二五”節(jié)能方案對(duì)于各地能耗增長(zhǎng)多少都有相關(guān)指標(biāo)，與全國(guó)能耗總量是掛鉤的。各地會(huì)按照國(guó)家的指標(biāo)來(lái)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如果能耗太高了肯定會(huì)控制。目前，各地限電或限批，對(duì)化工行業(yè)肯定有影響，因?yàn)闀?huì)抑制高能耗產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能。因此，化工企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)。首先是在上項(xiàng)目的時(shí)候就做好評(píng)估，盡量采用一些節(jié)能工藝；其次是對(duì)于已經(jīng)上的項(xiàng)目，要在工藝上加強(qiáng)節(jié)能技改，采用一些先進(jìn)技術(shù)，降低能耗。此外，他認(rèn)為合同能源管理是一個(gè)很好的新形式，化工企業(yè)可以很好地利用該措施節(jié)能。
　　楊宏偉指出，“十二五”化工行業(yè)面臨很大的節(jié)能壓力，但通過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。一是把分母做大，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在消耗同等能源的情況下，盡可能獲得更大的工業(yè)增加值；二是要樹(shù)立“大節(jié)能”、系統(tǒng)節(jié)能的觀念，化工行業(yè)內(nèi)部能耗分布不均，需要通過(guò)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)能源總量和排放總量的控制；三是通過(guò)技術(shù)革新，工業(yè)流程升級(jí)改造，從生產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)節(jié)能，煉油工業(yè)、電石生產(chǎn)等都可如此。
　　記者了解到，多次經(jīng)歷“嚴(yán)打”的化工企業(yè)已經(jīng)慢慢找到應(yīng)對(duì)之策了。
　　有的企業(yè)準(zhǔn)備關(guān)停。江蘇吳江一家小型染料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)刈罱雠_(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，計(jì)劃用3年時(shí)間關(guān)停并轉(zhuǎn)100家小化工企業(yè)。相關(guān)政策規(guī)定，自愿關(guān)停并轉(zhuǎn)的化工企業(yè)，市財(cái)政按拆除的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)廠房評(píng)估值補(bǔ)償35%，每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。“由于企業(yè)能耗較高，加上之前效益也不太好，所以我們打算關(guān)停算了。至于還開(kāi)不開(kāi)，看看再說(shuō)。”這位負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
　　有的企業(yè)計(jì)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)。位于北京市豐臺(tái)區(qū)的首鋼建材化工廠就是其中之一。據(jù)記者了解，經(jīng)豐臺(tái)區(qū)經(jīng)信委牽線搭橋，這家有近2000名員工的工廠正在醞釀轉(zhuǎn)產(chǎn)，計(jì)劃整體并入一家國(guó)企，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備。而江蘇泰興一家生產(chǎn)鉛酸電池的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于鉛酸電池耗能高，且生產(chǎn)過(guò)程中污染嚴(yán)重，他們打算關(guān)閉生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)節(jié)能燈產(chǎn)品。
　　更多的企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行節(jié)能改造。
　　作為當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的氮肥生產(chǎn)企業(yè)，湖北三寧化工股份有限公司正在旗下分廠進(jìn)行合成氨裝置節(jié)能改造。該公司采用汽輪機(jī)拖動(dòng)造氣鼓風(fēng)機(jī)運(yùn)行的功熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能技術(shù)，不僅節(jié)能效果明顯，還可將多余的能量轉(zhuǎn)化成電能。該公司一位工作人員表示，新節(jié)能項(xiàng)目每月可節(jié)約電費(fèi)支出11.34萬(wàn)元，運(yùn)行3個(gè)月即可收回投資。
　　甘肅甕?；び邢挢?zé)任公司也正在進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。今年以來(lái)，該公司對(duì)濃縮系統(tǒng)、硫酸站、磷酸一銨循環(huán)水系統(tǒng)等裝置實(shí)施了改造，提高了產(chǎn)品的有效生產(chǎn)時(shí)間，延長(zhǎng)了系統(tǒng)的清洗周期。該公司還通過(guò)對(duì)標(biāo)考核、優(yōu)化生產(chǎn)工藝指標(biāo)、穩(wěn)定裝置長(zhǎng)周期運(yùn)行等措施，使消耗指標(biāo)大幅下降。
　　對(duì)化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，真正的應(yīng)對(duì)之策，只有堅(jiān)持節(jié)能改造。
　　由于上半年節(jié)能形勢(shì)不容樂(lè)觀，各地開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)措施，進(jìn)行新一輪的限電、限批。（王鵬　楊曉宇）