農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，全國(guó)秋糧豐收已成定局，全年糧食總產(chǎn)量有望突破1.1萬億斤，是自2004年以來我國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)第8年增產(chǎn)，單產(chǎn)和總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。我國(guó)實(shí)行的最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，為我國(guó)糧食連年增產(chǎn)和保障糧食安全發(fā)揮了重要作用。
近年來，由于我國(guó)實(shí)行了嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地和實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，全國(guó)耕地減少過快勢(shì)頭得到有效遏制。根據(jù)歷年土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1996年至2005年年均耕地凈減少1200萬畝(含生態(tài)退耕)，2007年和2008年耕地凈減少則分別降至61萬畝和29萬畝，2009年首次實(shí)現(xiàn)了耕地凈增加。
國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)嚴(yán)之堯表示，1999年至2003年糧食減產(chǎn)，一個(gè)重要的原因是耕地逐年減少，糧食播種面積逐年減少。2004年以后，耕地過多過快減少的趨勢(shì)得到了進(jìn)一步遏制，糧食播種面積也逐年增加。目前耕地保護(hù)績(jī)效已經(jīng)納入了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和干部考評(píng)體系。
據(jù)了解，目前我國(guó)已經(jīng)全面實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，實(shí)行先補(bǔ)后占，不斷加大補(bǔ)充耕地力度。“十一五”期間，全國(guó)補(bǔ)充耕地2152萬畝。同時(shí)，以耕地保護(hù)為重要內(nèi)容，不斷加大土地督察和執(zhí)法監(jiān)管力度，土地衛(wèi)星圖片執(zhí)法覆蓋范圍從172個(gè)城市擴(kuò)大至全國(guó)。
國(guó)土資源部土地整理中心副主任鄖文聚表示，大力推進(jìn)土地整治，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重，是夯實(shí)國(guó)家糧食安全物質(zhì)基礎(chǔ)的重要舉措。近年來，國(guó)土資源系統(tǒng)通過土地平整、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)等措施，不斷提高土地的綜合生產(chǎn)能力。“十一五”期間，通過開展土地整治，新修建溝渠670多萬公里，建成田間道路590多萬公里，經(jīng)過整治的農(nóng)田，產(chǎn)量比過去增加10%至20%，全國(guó)提高糧食產(chǎn)能160多億斤。
據(jù)了解，目前國(guó)土資源部已與10個(gè)省份簽訂土地整治示范建設(shè)協(xié)議，計(jì)劃投資1000多億元，將再用3至5年時(shí)間整治土地6000多萬畝，補(bǔ)充耕地約1000萬畝，提高糧食產(chǎn)能200多億斤。
嚴(yán)之堯表示，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，對(duì)耕地保護(hù)形成雙向擠壓的嚴(yán)峻形勢(shì)面前，必須繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，為“十二五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全提供保障。（依秋）
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