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中央一號(hào)文件連續(xù)9年鎖定三農(nóng) 涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)將獲更大發(fā)展
來源:中國化肥網(wǎng)   作者:華文   發(fā)布時(shí)間:2012-02-03   閱讀次數(shù):1599次  

        科技是第一生產(chǎn)力。2月1日,2012年中央1號(hào)文件正式對(duì)外發(fā)布,文件將發(fā)展農(nóng)業(yè)科技擺在了更加突出位置。這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)1號(hào)文件,中央連續(xù)9年將三農(nóng)工作擺在突出位置,背后折射出了涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。
  在該文件正式發(fā)布之前不足一月,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域另一個(gè)大事件已經(jīng)將全社會(huì)的目光聚焦于三農(nóng)之上。1月7日,第四屆建設(shè)創(chuàng)新型國家大會(huì)在北京舉行,與往屆不同的是本屆大會(huì)特設(shè)了農(nóng)資分論壇。論壇得到國家科技部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等政府部門的大力支持,聚集了國內(nèi)外專家學(xué)者、優(yōu)秀涉農(nóng)企業(yè)家代表、政府官員300余人參會(huì)。
  論壇以農(nóng)資行業(yè)的創(chuàng)新、合作、共贏為主題,在政府、科研、企業(yè)和行業(yè)媒體間進(jìn)行廣泛深入討論,探尋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的創(chuàng)新發(fā)展之道,以求最終促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為全國優(yōu)質(zhì)肥料生產(chǎn)基地,臨沂市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加論壇,介紹了臨沂市政府采用政策上引導(dǎo),人才和技術(shù)上引進(jìn),資金上支持來鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,打造全國優(yōu)質(zhì)肥料產(chǎn)業(yè)群的相關(guān)情況。從另一層面體現(xiàn)了地方政府在響應(yīng)中央發(fā)展三農(nóng)工作號(hào)召的有力舉措。
  針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山表示,傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以為繼,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大部署。陳萌山指出,從當(dāng)前和未來發(fā)展看,中國耕地、淡水等資源的剛性約束進(jìn)一步加劇,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大,依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展已難以為繼;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降,用工成本迅速上漲,依靠低成本勞動(dòng)力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸減小。同時(shí),與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求和國際先進(jìn)水平相比,差距仍然較大,突出表現(xiàn)在“三個(gè)不足”:一是創(chuàng)新成果供給不足,二是農(nóng)技推廣服務(wù)不足,三是農(nóng)業(yè)人才總量不足。換角度分析,這三個(gè)方面的不足,也為涉農(nóng)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)化服務(wù)模式創(chuàng)新和基層農(nóng)技隊(duì)伍的再教育方面留下了廣闊的發(fā)展空間,同時(shí)也預(yù)示著這方面將受到來自政府和行業(yè)的更多關(guān)注和支持。
  此次發(fā)布的1號(hào)文件指出,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。同樣,在第四屆建設(shè)創(chuàng)新型國家大會(huì)首屆創(chuàng)新農(nóng)資分論壇上,多方商討一致提出了建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái),促進(jìn)該領(lǐng)域產(chǎn)品、科技、品牌、服務(wù)和理論創(chuàng)新,尤其提出以科技創(chuàng)新拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合發(fā)展,為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的決議。農(nóng)業(yè)科技擺在了農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要位置。
  科技部表示,目前農(nóng)村有效勞動(dòng)力減少,要靠精準(zhǔn)性的機(jī)械化代替農(nóng)業(yè)操作,特別用糧種糧法這些技術(shù)都是非常關(guān)鍵的。沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化就不可能有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù),不可能在世界上保證糧食安全在世界上有農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭,所以農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)是關(guān)鍵性的,所以今年一號(hào)文件把農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展作為最重要的主題。
  今年1號(hào)文件確定,持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出,持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例均有提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成分較高的產(chǎn)業(yè),政府此番決定加大農(nóng)業(yè)科技的投入,無疑將在資金方面給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的科技創(chuàng)新更大的支持。而首屆中國農(nóng)資創(chuàng)新論壇的承辦單位和戰(zhàn)略合作單位分別是國內(nèi)知名創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、資源整合、產(chǎn)品技術(shù)推廣和政策分析機(jī)構(gòu)華文文化傳媒和優(yōu)質(zhì)肥料企業(yè)施可豐化工,文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè),一方面體現(xiàn)了文化尤其是中國厚重的農(nóng)耕文化在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中的方向性和支撐性作用;另一方面也體現(xiàn)出了當(dāng)前涉農(nóng)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的回升,他們開始以主動(dòng)的姿態(tài)看待自身與整個(gè)中國大農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系;社會(huì)力量的普遍參與也再次印證了中央連續(xù)多年高度關(guān)注,并加大財(cái)政投入支持三農(nóng)工作的成效已經(jīng)充分顯現(xiàn)。
  同時(shí),1號(hào)文件指出,將不斷深化農(nóng)業(yè)科研院所改革,健全現(xiàn)代院所制度,擴(kuò)大院所自主權(quán),努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。這為科研機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)企業(yè)繼續(xù)加深產(chǎn)學(xué)研合作,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)在企業(yè)的轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)參與科技創(chuàng)新創(chuàng)造了更加有利的條件。而在首屆中國創(chuàng)新農(nóng)資論壇上,俄駐華商務(wù)處首席副代表席卓夫•謝爾蓋的參與則體現(xiàn)出了發(fā)展我國農(nóng)業(yè)過程中,加強(qiáng)對(duì)外交流合作,實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”,通過國際合作促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的開放式思維和主張,這也是講改革開放思想引入農(nóng)業(yè),實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展模式的積極有效的實(shí)踐。
  同時(shí),文件強(qiáng)調(diào),大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式,培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。首屆中國創(chuàng)新農(nóng)資論壇也提出加快農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。科技部副部長張來武認(rèn)為,要抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè),提高市場(chǎng)的附加值。而抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先要抓三產(chǎn),要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉開。一定要做到三產(chǎn)高附加值,農(nóng)業(yè)物流配送信息化、服務(wù)商業(yè)模式的創(chuàng)新等等。農(nóng)業(yè)部節(jié)水處高祥照處長呼吁各方積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),以實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的充分利用,積極響應(yīng)國家發(fā)展綠色、高效、安全、環(huán)保農(nóng)業(yè)的主張。政府農(nóng)業(yè)部門站在全局高度,對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展及模式的創(chuàng)新給予了引導(dǎo),農(nóng)業(yè)職能部門在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的積極作為,也反映了當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的緊迫性和重要性,也從另一方面得出產(chǎn)業(yè)鏈打造,農(nóng)超對(duì)接、新型農(nóng)村合作組織等新興農(nóng)業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)的必然。
  同時(shí),為改善創(chuàng)新條件,中央1號(hào)文件,提出了振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育,加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才,落實(shí)基層農(nóng)技人員待遇福利等主張。這一政策的落地將極大的穩(wěn)定基層農(nóng)技人才隊(duì)伍,并將吸引更多高知識(shí)層面的人才向基層流動(dòng),再次加快農(nóng)村信息化的發(fā)展速度,提升信息化發(fā)展的質(zhì)量;而首屆中國創(chuàng)新農(nóng)資論壇中提出的農(nóng)化服務(wù)模式的創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)科技普及渠道的創(chuàng)新都將網(wǎng)絡(luò)放在了重要規(guī)劃范圍,網(wǎng)絡(luò)將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。
        不足一月時(shí)間,中央、地方、行業(yè)和涉農(nóng)機(jī)構(gòu)分別以不同方式表示了對(duì)我國三農(nóng)工作的關(guān)注和支持,這種全社會(huì)多層面共同關(guān)注三農(nóng),支持三農(nóng)氛圍的形成,更有利于我國涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展,也可以預(yù)見會(huì)有更多資源、人才和企業(yè)投身三農(nóng)領(lǐng)域,為我國三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)各自力量,這無疑預(yù)示著我國三農(nóng)工作更加美好的未來。(華文)

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