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      2013年春耕即將全面展開，目前化肥產(chǎn)量增加，庫(kù)存較為充足，春耕用肥供應(yīng)總體上是有保障的。但受原材料供應(yīng)偏緊以及部分區(qū)域運(yùn)力緊張等因素影響，局部地區(qū)、部分品種價(jià)格有所波動(dòng)。近日我們會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及部分化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，研究國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)形勢(shì)和春耕備肥情況，提出保障春耕用肥的相關(guān)措施
      一、春耕備肥情況
      2012年我國(guó)化肥產(chǎn)量增加，庫(kù)存有所增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)資源總體上較為充裕。
（一）化肥產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2012年全年全國(guó)化肥產(chǎn)量7432萬噸（折純），同比增長(zhǎng)10.9%。其中氮肥4947萬噸，增長(zhǎng)11.3%；磷肥1956萬噸，增長(zhǎng)10.7%；鉀肥530萬噸，增長(zhǎng)7.9%。全年主要肥種產(chǎn)量為:尿素6530萬噸（實(shí)物量，下同），同比增長(zhǎng)13.9%；磷酸二銨1466萬噸，增長(zhǎng)13.7%。
(二)庫(kù)存增加。截至2012年12月末，供銷社農(nóng)資系統(tǒng)化肥庫(kù)存2601萬噸，同比增長(zhǎng)20%。其中氮肥1174萬噸，增長(zhǎng)23.8%；磷肥239萬噸，同比基本持平；鉀肥333萬噸，同比增長(zhǎng)7.8%。
（三）淡季商業(yè)儲(chǔ)備進(jìn)展順利。承儲(chǔ)企業(yè)利用用肥淡季加快采購(gòu)節(jié)奏，備肥較為充足。截至2012年12月末，淡儲(chǔ)企業(yè)累計(jì)調(diào)入量同比增長(zhǎng)5%，庫(kù)存量超過1800萬噸，同比增長(zhǎng)3.3%。
（四）尿素出口增加。2012年共出口化肥1758萬噸，同比下降4%，其中，尿素出口695萬噸，同比增長(zhǎng)95%。12月份尿素出口166萬噸，同比增長(zhǎng)5.3倍。據(jù)了解，尿素出口增加的主要原因，一是國(guó)際市場(chǎng)尿素價(jià)格較高，出口獲益略高于國(guó)內(nèi)銷售；二是部分企業(yè)采取“預(yù)報(bào)關(guān)”方式，在淡季低關(guān)稅窗口期先以低關(guān)稅通關(guān)運(yùn)至保稅區(qū)，待窗口期結(jié)束后繼續(xù)出口。
（五）預(yù)計(jì)春耕用肥供應(yīng)充裕。初步預(yù)計(jì)，今年春耕化肥資源總體上較為充足，市場(chǎng)供應(yīng)保障程度高于上年。尿素和磷酸二銨均供大于需200～300萬噸，其中尿素資源量比上年增加約100萬噸，磷酸二銨資源量與上年基本持平。
二、當(dāng)前面臨的主要問題
      一是進(jìn)入供暖期后，化肥生產(chǎn)用天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊張。部分氣頭尿素生產(chǎn)企業(yè)有減產(chǎn)停產(chǎn)情況。
      二是部分地區(qū)鐵路運(yùn)力緊張。主要是西北地區(qū)鉀肥、山西晉城等地尿素以及西南地區(qū)磷肥的外運(yùn)均存在請(qǐng)車滿足率低問題。
      三是出口預(yù)期影響市場(chǎng)價(jià)格。部分企業(yè)認(rèn)為采取“預(yù)報(bào)關(guān)”等手段可以在用肥旺季規(guī)避高出口關(guān)稅，出口預(yù)期強(qiáng)烈，導(dǎo)致近期化肥價(jià)格，特別是尿素價(jià)格出現(xiàn)小幅波動(dòng)。
三、下一步措施
針對(duì)上述情況，我們擬會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)做好以下工作：
（一）切實(shí)保證化肥生產(chǎn)用煤炭、電力、天然氣等原料和能源供應(yīng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，增加資源保障程度。
（二）協(xié)調(diào)好鐵路部門，利用春運(yùn)空余運(yùn)力，加強(qiáng)西北地區(qū)鉀肥運(yùn)輸、華北地區(qū)尿素運(yùn)輸以及西南地區(qū)磷肥運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)。
（三）嚴(yán)格出口管理，請(qǐng)海關(guān)總署協(xié)調(diào)各地海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行2013年出口關(guān)稅政策。在淡季低關(guān)稅出口窗口期（氮肥7月1日至10月31日，磷肥5月16日至10月15日）之外，不允許任何企業(yè)以任何名義將化肥產(chǎn)品按照低關(guān)稅報(bào)關(guān)出口，否則將追究相關(guān)單位和企業(yè)的責(zé)任。
（四）加強(qiáng)化肥淡儲(chǔ)任務(wù)落實(shí)情況檢查，責(zé)成各承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)將儲(chǔ)備化肥擺布到基層，做好儲(chǔ)備化肥投放市場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
      為保證上述措施的落實(shí)，我們將會(huì)同工信部、農(nóng)業(yè)部等十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2013年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)分工，共同做好春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。