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　　配方肥是指根據(jù)一定區(qū)域作物施肥配方，以氮磷鉀等化肥為主要原料，通過復(fù)混（合）或摻混而成的肥料，是測土配方施肥技術(shù)成果的集中體現(xiàn)和物化載體。近年來的實(shí)踐證明，推廣應(yīng)用配方肥是推廣科學(xué)施肥技術(shù)的有效途徑，既優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，又實(shí)現(xiàn)定量施肥，既促進(jìn)增產(chǎn)增效，又促進(jìn)節(jié)能減排，深受廣大農(nóng)民歡迎。為深入推進(jìn)測土配方施肥，加快配方肥推廣應(yīng)用，切實(shí)提高測土配方施肥技術(shù)到位率和覆蓋率，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、規(guī)范肥料配方制定與發(fā)布
　?。ㄒ唬┰鷮?shí)做好基礎(chǔ)工作。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真組織開展縣域“三年一輪回”的周期性取土化驗(yàn)和經(jīng)常性田間肥效試驗(yàn)，不斷完善大宗作物施肥指標(biāo)體系，加快建立園藝作物施肥指標(biāo)體系，及時(shí)更新測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，為優(yōu)化肥料配方和施肥方案提供技術(shù)支撐。
　　（二）科學(xué)制定肥料配方。農(nóng)業(yè)部門要建立完善肥料配方的形成機(jī)制，執(zhí)行國家及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專家會(huì)商審定制度?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以取土化驗(yàn)、田間肥效試驗(yàn)、驗(yàn)證試驗(yàn)結(jié)果和作物目標(biāo)產(chǎn)量為依據(jù)，綜合土壤肥料、作物栽培、種子以及肥料生產(chǎn)工藝等方面專家的意見，制定肥料配方，提高肥料配方的科學(xué)性和適用性。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織專家對(duì)縣域肥料配方進(jìn)行匯總、提煉和審定，對(duì)不同區(qū)域、不同作物相近相似的肥料配方進(jìn)行歸類合并，形成適應(yīng)較大區(qū)域、較多作物的基肥 “大配方”，便于肥料企業(yè)批量化生產(chǎn)供應(yīng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照“大配方、小調(diào)整”的技術(shù)路線，根據(jù)作物基肥區(qū)域性“大配方”適當(dāng)調(diào)整縣域內(nèi)作物的基肥、追肥方案，以滿足農(nóng)民多元化、個(gè)性化施肥需要。
　?。ㄈ┘皶r(shí)發(fā)布肥料配方信息。農(nóng)業(yè)部門要通過媒體定期向社會(huì)發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物肥料配方、適用區(qū)域和配方肥需求數(shù)量等信息，引導(dǎo)廣大肥料企業(yè)按方生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。要及時(shí)更新縣域測土配方信息，更新縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，為基層肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)提供村級(jí)和農(nóng)戶施肥信息及施肥技術(shù)方案，方便基層網(wǎng)點(diǎn)按方為農(nóng)戶配肥供肥。同時(shí)，建立村級(jí)測土配方施肥專欄，公布施肥配方和施肥技術(shù)方案，發(fā)放施肥建議卡，引導(dǎo)廣大農(nóng)民按方購肥、科學(xué)施用。
　　二、擴(kuò)大配方肥生產(chǎn)供應(yīng)
　?。ㄋ模┓e極擴(kuò)大配方肥生產(chǎn)。工信部門要按照國家化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)節(jié)能減排要求，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整肥料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以科學(xué)施肥為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建以需定產(chǎn)的配方肥產(chǎn)業(yè)化格局。肥料企業(yè)要按照農(nóng)業(yè)部門公布的肥料配方、需求數(shù)量，生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。肥料企業(yè)要注重科技進(jìn)步，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐年降低二次造粒配方肥比例，切實(shí)減少能源浪費(fèi)。摻混式配方肥生產(chǎn)要注重解決原料肥等粒徑問題，便于摻混、運(yùn)輸和施用。肥料企業(yè)要建立配方肥生產(chǎn)供應(yīng)臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量可追溯。肥料企業(yè)要依法健全質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量，改善服務(wù)方式和手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)價(jià)值。
　　（五）構(gòu)建配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)部門要在現(xiàn)有肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)中，篩選一批誠信經(jīng)營、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，培育基層配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在基層配方肥經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)配備測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)（觸摸屏），延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)內(nèi)容，方便農(nóng)民查詢測土配方信息和作物施肥方案，提高經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)服務(wù)水平。發(fā)揮種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園示范區(qū)等主體和平臺(tái)的帶動(dòng)作用，組織開展配方肥訂單式生產(chǎn)供應(yīng)，減少流通環(huán)節(jié)，擴(kuò)大施用范圍。引導(dǎo)大中型肥料企業(yè)建立鄉(xiāng)（村）直銷網(wǎng)點(diǎn)，開展配方肥連鎖配送服務(wù)。利用社會(huì)資源探索建立鄉(xiāng)村小型智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展現(xiàn)場智能化混配服務(wù)，滿足農(nóng)民個(gè)性化、小批量用肥需求。
　　三、強(qiáng)化配方肥推廣服務(wù)
　?。?qiáng)化配方肥產(chǎn)需對(duì)接。農(nóng)業(yè)部門要鞏固已有的農(nóng)企合作成果，進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，促進(jìn)產(chǎn)銷用對(duì)接。分層次優(yōu)選一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的肥料生產(chǎn)企業(yè)，確定為合作試點(diǎn)企業(yè)，以測土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)為平臺(tái)，以整建制推進(jìn)為抓手，定區(qū)域、定作物、定模式、定數(shù)量生產(chǎn)供應(yīng)配方肥，將配方肥推廣應(yīng)用落到實(shí)處，示范帶動(dòng)更大范圍的推廣應(yīng)用。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)施肥指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要加大培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，積極為肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)培養(yǎng)肥料配方師，引導(dǎo)企業(yè)按需生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。以種植大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，通過試驗(yàn)示范、現(xiàn)場觀摩、面對(duì)面培訓(xùn)等形式，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。通過廣播、電視、手機(jī)短信等媒體，開展科學(xué)施肥知識(shí)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，營造良好氛圍。以糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為平臺(tái)，建立社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施的“四統(tǒng)一”服務(wù)，幫助農(nóng)民施肥到田。大力推廣化肥機(jī)施深施、水肥一體化等技術(shù)，著力改進(jìn)粗放的施肥方式。
　　四、加強(qiáng)配方肥監(jiān)督管理
　?。ò耍?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、工信、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成良好合作的工作機(jī)制，保護(hù)肥料企業(yè)和農(nóng)民合法利益。要爭取當(dāng)?shù)卣匾暸c支持，強(qiáng)化對(duì)配方肥推廣應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和專家隊(duì)伍，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。將小型智能配肥設(shè)備和施肥機(jī)械列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。積極探索配方肥推廣應(yīng)用機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥、農(nóng)民施用配方肥。
　?。ň牛﹪?yán)格配方肥標(biāo)識(shí)管理。農(nóng)業(yè)部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，申請(qǐng)注冊“配方肥”標(biāo)識(shí)，通過農(nóng)企合作、產(chǎn)需對(duì)接的方式，無償提供給配方肥生產(chǎn)企業(yè)使用，營造配方肥品牌效應(yīng)，指導(dǎo)肥料企業(yè)科學(xué)制定配方肥施用說明書，規(guī)范配方肥營銷行為。對(duì)于符合農(nóng)業(yè)部門發(fā)布配方的復(fù)混肥料，由企業(yè)提出申請(qǐng)，按程序經(jīng)省級(jí)肥料登記管理機(jī)構(gòu)審批后，在辦理肥料登記證時(shí)加注“配方肥”字樣，標(biāo)注適宜區(qū)域和作物。
　?。ㄊ┮?guī)范基層現(xiàn)場配肥服務(wù)。針對(duì)年配肥服務(wù)能力在2萬噸以下或每小時(shí)2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以農(nóng)民購買的原料肥為基礎(chǔ)肥料，按照農(nóng)民施肥配方進(jìn)行智能化摻混，摻混后不進(jìn)入市場流通，不納入肥料登記和生產(chǎn)許可范疇。配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要規(guī)范和健全服務(wù)檔案，建立進(jìn)肥配肥供肥臺(tái)帳，按照配方肥原料為農(nóng)民開具分品種的配肥服務(wù)憑證，便于市場監(jiān)督管理。配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要建立配方肥料樣品留存制度，經(jīng)買賣雙方共同簽字（蓋章）確認(rèn)后各封存一份至應(yīng)用作物收獲完畢，以備解決日后爭議。
　?。ㄊ唬┙⑴浞椒首匪蒹w系。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要督促農(nóng)企合作推廣配方肥生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)建立產(chǎn)品生產(chǎn)、入庫和銷售臺(tái)賬（電子檔案）。生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)批次建立臺(tái)賬，經(jīng)銷企業(yè)按進(jìn)貨批次建立臺(tái)賬。生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品流向應(yīng)與經(jīng)銷企業(yè)、零售終端臺(tái)賬相吻合，做到臺(tái)賬真實(shí)、可查可追溯。農(nóng)業(yè)部門會(huì)同工信部門每半年統(tǒng)計(jì)一次區(qū)域內(nèi)配方肥生產(chǎn)銷售情況。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門結(jié)合測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，負(fù)責(zé)向全國測土配方施肥數(shù)據(jù)管理平臺(tái)報(bào)送本轄區(qū)配方肥生產(chǎn)、銷售、使用情況，配方肥生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)應(yīng)給予積極配合。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)配方肥質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、工信等部門加強(qiáng)配方肥標(biāo)識(shí)管理和質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)質(zhì)量不合格或標(biāo)識(shí)不規(guī)范的，責(zé)成企業(yè)進(jìn)行整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，取消合作試點(diǎn)企業(yè)資格。在基層配方肥銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)公布服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話，經(jīng)舉報(bào)并查實(shí)存在缺斤少兩、偷減養(yǎng)分或以次充好等現(xiàn)象的，取消定點(diǎn)服務(wù)資格，并依法依規(guī)處理。配方肥生產(chǎn)企業(yè)凡符合《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。