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“天然氣漲價”傳言的迅速擴散,導致地方聞風搶氣。國家發(fā)改委不得不率先出面澄清,黑龍江、湖北、山東等地方物價部門也集體發(fā)布通知,稱天然氣漲價屬不實傳言,明確居民生活用氣近期不作調整,以求撫平公眾情緒。
但同期,江蘇南通、天津等地物價部門則發(fā)出通知擬于4月份召開天然氣價格聽證會,分別擬上調氣價0.33元/立方米、0.20元/立方米。
“地方密集聽證就是為了在新一輪價格改革之前補舊賬。2010年6月1日,發(fā)改委上調天然氣井口基準價0.23元/立方米,在通脹壓力和宏觀調控下,一些地方下游并沒有同步提價。”一位行業(yè)內專家指出。
除上述城市外,去年12月1日,北京、徐州、海口等地已宣布提高氣價,長沙、株洲、湘潭三地開始施行階梯氣價,提高居民用氣成本。
一位城市燃氣行業(yè)人士說:“目前,國內天然氣價格偏低,調價已是共識。國家氣價改革先從上游價格開始,如果上游購氣成本太高,下游銷售價格順價的難度越大。”
我國天然氣終端銷售價格包括出廠價格、長輸管道價格、城市輸配價格。出廠價格由國家發(fā)改委制定基準價,管道輸送由政府定價,終端銷售價格由當地物價部門聽證后制定。
而國內氣價改革的動因之一是,進口氣持續(xù)虧損。根據國家發(fā)改委數據,2012年國內天然氣產量1077億立方米,同比增長6.5%;天然氣進口量(含液化天然氣)425億立方米,增長31.1%。
中石油是國內管道氣最大進口商,根據其2012年年報,當年銷售進口天然氣及LNG虧損約419億元,導致天然氣與管道板塊經營虧損21億元,較2011年經營利潤155.3億元降低176.4億元。
中國工程院院士童曉光說:“因定價不合理,進口氣達到國境價格甚至高于部分城市終端銷售價格。當國際油價在80美元/桶時,中亞氣到達新疆霍爾霍斯口岸價為2.46元/立方米,高于北京2.28元/立方米的民用氣價格。初步估算,進口管道氣每立方米虧損1元左右,國產氣利潤沖抵后依然虧損。”
中石化專家也向本報記者表示:“國產氣有一定利潤,可以消化部分進口氣差價。由于天然氣涉及社會受眾廣、對工業(yè)經濟影響大,價格改革要比成品油慎重。”
國家推進天然氣價改的最終目標,是放開天然氣出廠價格,由市場競爭形成,政府只對中下游具有自然壟斷性質的天然氣管輸價格進行監(jiān)管。
有業(yè)內人士告訴記者,發(fā)改委出面對漲價辟謠后,價格改革方案將進一步完善再上報國務院。“目前討論的方案之一是確定各地工業(yè)增量氣和存量氣價格。一些地區(qū)氣價一步到位,與原油等同類產品掛鉤,工業(yè)用氣價格將提高至3元/立方米以上。但嚴格限制居民用氣價格上漲,按照價格聽證程序確定價格。”
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