盡管國家發(fā)改委已經(jīng)出面辟謠,但有關(guān)天然氣將漲價(jià)的說法還是不絕于耳,面對(duì)博鰲亞洲論壇上媒體的狂轟亂炸,發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)選擇了笑而不語。
今年3月底,有媒體報(bào)道稱,天然氣價(jià)格將從4月起大幅度上漲,各地零售終端價(jià)格將達(dá)到3元-3.5元/立方米區(qū)位,進(jìn)而逼向4元大關(guān)。對(duì)于此事,國家發(fā)改委隨即表示,消息完全不實(shí),純屬無稽之談。
國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人此前對(duì)和訊網(wǎng)表示,天然氣價(jià)格的調(diào)整直接關(guān)系千家萬戶的切身利益,國家歷來十分慎重,對(duì)調(diào)整居民天然氣價(jià)格有嚴(yán)格的程序規(guī)定,地方如需調(diào)整居民用天然氣價(jià)格,必須事先召開聽證會(huì),廣泛聽取社會(huì)各方面的意見,否則不得調(diào)整。
調(diào)查顯示,近五年來我國天然氣上游價(jià)格已經(jīng)上漲了50%,而終端均價(jià)漲幅只有24%。與此同時(shí),為解決國內(nèi)天然氣資源匱乏,近年來天然氣進(jìn)口一直保持兩位數(shù)增長,2010-2012年間進(jìn)口氣價(jià)格上漲了68.6%,導(dǎo)致國內(nèi)銷售價(jià)和進(jìn)口成本倒掛日益嚴(yán)重。
業(yè)內(nèi)人士指出,逐步理順偏低的天然氣價(jià)格,客觀反應(yīng)天然氣市場供求變化,推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,是發(fā)改委啟動(dòng)氣改方案的最大動(dòng)力所在。
“中國政府已多次明確對(duì)包括能源在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行全面深入的改革,所要堅(jiān)持的基本原則就是資源性產(chǎn)品的價(jià)格要能夠反映資源的稀缺程度、市場的供求情況以及開發(fā)這些資源產(chǎn)品對(duì)環(huán)境生態(tài)等方面成本的補(bǔ)償。”張曉強(qiáng)早在2008年第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間就曾這樣表示。
很顯然,資源產(chǎn)品價(jià)格改革的阻力也非常巨大。張曉強(qiáng)認(rèn)為2009年1月1日是開始實(shí)行成品油價(jià)格改革的最佳時(shí)機(jī),但直到今年3月26日,發(fā)改委才發(fā)布成品油價(jià)格形成機(jī)制完善方案。
正在國家發(fā)改委表示會(huì)慎重對(duì)待居民天然氣價(jià)格調(diào)整事宜時(shí),長春市突然宣布4月1日起上調(diào)燃?xì)鈨r(jià)格,其中天然氣價(jià)格每立方米由2元上調(diào)到2.8元,煤氣價(jià)格由每立方米1.5元漲至2元。
對(duì)于全國輿論的一片質(zhì)疑,長春市發(fā)改委價(jià)格處處長邵樹權(quán)表示,2010年國家調(diào)整天然氣價(jià)格時(shí),長春并沒有相應(yīng)調(diào)整,此次調(diào)價(jià)實(shí)際上是推遲了兩年半時(shí)間,而且依法召開了聽證會(huì),是充分考慮長春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民承受能力的。
根據(jù)邵樹權(quán)的說法,國家發(fā)改委的表態(tài)是指國家近期不會(huì)統(tǒng)一出臺(tái)涉及全國居民天然氣價(jià)格的方案,而現(xiàn)行天然氣價(jià)格管理政策是售價(jià)由地方管理,言外之意未來不排除各地效仿長春的情況。
對(duì)于長春與國家發(fā)改委唱反調(diào)的情況,國家能源局原局長張國寶對(duì)和訊網(wǎng)表示有點(diǎn)意外,“可能是雙方?jīng)]協(xié)調(diào)好”。