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　　近日，有媒體報道，遭到五大電力集團聯(lián)名反對的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)最終擱淺。國家能源局決定暫不出臺有關進口煤的限制政策。
　　據(jù)悉，上述“征求意見稿”涉及規(guī)范商品煤質(zhì)量管理和流通秩序，提高商品煤質(zhì)量，促進煤炭清潔利用等方面內(nèi)容。而這些內(nèi)容被業(yè)內(nèi)解讀為限制低卡高硫煤進口的“進口煤限令”。
　　“征求意見稿”剛一出臺，立刻引起各大火電企業(yè)的強烈反對。同時，業(yè)內(nèi)專家對于這一煤炭“救市”方案也普遍不看好。
　　煤炭營銷專家李朝林稱，就不該出臺這樣的“進口煤限令”，遭到擱淺是正常的。
　　限制進口違背市場規(guī)律
　　在李朝林看來，要提升國內(nèi)煤炭企業(yè)的競爭力應致力于減少流通環(huán)節(jié)增加成本，而不應該對進口煤設置壁壘，這違反市場經(jīng)濟的規(guī)律。
　　李朝林認為，目前國內(nèi)很多煤炭企業(yè)的技術水平并不比國外企業(yè)差，之所以國內(nèi)煤炭競爭力不足，主要原因在于流通環(huán)節(jié)，加在煤炭企業(yè)頭上的煤炭資源稅等各種稅費，以及國內(nèi)高昂的運輸成本讓我國煤炭的競爭力喪失殆盡。
　　另外，用所謂環(huán)保的名義限制“劣質(zhì)煤”進口的邏輯是可笑的。有分析人士評論稱，無論來自美國的“高硫煤”還是來自東南亞的“低卡煤”，由于發(fā)熱量等因素，根本就不可能不經(jīng)摻配就投爐使用。國內(nèi)典型的電廠鍋爐單燒神華煤都會出現(xiàn)結焦問題，何況于揮發(fā)分高出40%的印尼煤與發(fā)熱量接近7000大卡的美國煤。既然要摻配，入爐煤炭指標就可以調(diào)整。國內(nèi)電廠脫硫脫硝的技術水平目前已達相當高的程度，只要發(fā)熱量在4500至5300大卡，全硫低于1%，煙氣排放不超標是有保障的。
　　進口低卡煤必不可少
　　雖然進口煤來勢洶洶，對國內(nèi)煤炭市場造成巨大沖擊，更加劇了國內(nèi)煤炭“產(chǎn)能過剩”的市場格局；但進口煤并非“洪水猛獸”，有業(yè)內(nèi)人士稱，進口煤對于國內(nèi)電煤價格市場化改革、增強國內(nèi)煤企的國際競爭力具有一定的促進作用。
　　李朝林也認為，適當進口低卡煤炭對我國的經(jīng)濟發(fā)展是有好處的，有利于推動我國經(jīng)濟、特別是推動東南沿海地區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。
　　李朝林近日撰文分析稱，首先，配煤需要進口低卡煤。為了配煤，既需要有優(yōu)質(zhì)煤，也需要有劣質(zhì)煤，低卡煤自然成了必不可少的配煤品種。其次，降耗需要進口低卡煤。為了控制日趨增加的發(fā)電成本，降低電力生產(chǎn)消耗，就要采購性價比最合適的低卡低價的進口煤炭。再次，生產(chǎn)需要進口低卡煤。在國內(nèi)低卡煤炭供應無法滿足的情況下，這就需要進口低卡煤炭，以滿足日益增長的電力等企業(yè)的燃料消耗需要。第四，配置資源需要低卡煤。從煤炭資源來說，不管是中國還是外國，優(yōu)質(zhì)煤炭資源量總是有限的，劣質(zhì)煤炭資源量畢竟占有絕對優(yōu)勢的比重。
　　進口煤價格優(yōu)勢逐漸減弱
　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月-5月，我國累計進口各種煤炭(包括褐煤)13617萬噸，同比增長20.7%。分煤種看，1月-5月，除了無煙煤進口量同比下降8.1%之外，其他煤種進口量均保持大幅增長勢頭。其中，煉焦煤同比增長44.4%，煙煤、其他煤和褐煤等動力用煤進口量合計同比增長21.3%。
　　在國內(nèi)需求持續(xù)疲軟的情況下，無論是煉焦煤還是動力煤，進口煤的大幅增長均給國內(nèi)煤價帶來較大壓力。
　　當然，一個值得注意的現(xiàn)象是，今年前5個月內(nèi)，全國煤炭進口量雖然保持持續(xù)增長，但增幅在逐步收窄。據(jù)海關統(tǒng)計，今年1月-5月煤炭進口13617萬噸，增幅同比回落46.9個百分點，其中4月、5月增幅分別回落75.3個百分點和56.7個百分點。
　　李朝林認為，長期以來國內(nèi)煤炭與進口煤炭的價格“倒掛”，讓進口煤炭貿(mào)易商賺得“盆滿缽滿”；然而，去年下半年以來，國內(nèi)煤炭價格“跌跌不休”，跌幅已經(jīng)超過20%，讓國產(chǎn)煤與進口煤之間的價差越來越??；進口的利潤空間在不斷收窄，進口煤貿(mào)易商的動力沒有原來那么充足了。
　　此外，李朝林解釋，“進口煤禁令”傳出后雖未最終落地，但已影響到火電企業(yè)的采購心理，這對進口煤的采購會產(chǎn)生一定影響。