財政部部長樓繼偉日前提到,下一步將研究把煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍,并適當提高稅負水平。多位專家接受記者采訪時表示,下半年有關部門很可能將從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目。專家建議煤炭資源稅稅率應該定在5%左右。
“煤炭資源稅改為從價計征是合理的,但對煤炭企業(yè)成本會有壓力,尤其是地方煤企,以往煤炭需求大的時候可以傳導到下游,但現(xiàn)在市場不好,就只能煤炭企業(yè)自己來承受了。”長城證券研究總監(jiān)向威達接受記者采訪時表示,面對成本上漲帶來的壓力,煤炭企業(yè)可以通過提高資源回采率、壓縮成本、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、實施多元化經(jīng)營,積極爭取有利政策等方面入手,進而減輕成本上漲造成的經(jīng)營壓力。
記者從相關部門了解到,按照目前從量計征的方式,每噸焦煤需繳納資源稅8元,其他煤炭的稅額標準根據(jù)省份的不同略有差異,每噸2-5元不等。如果改為從價計征,即便按照最低稅率2%征收,每噸煤炭需要繳納的資源稅也會大于此前。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強(微博)告訴《證券日報》記者,煤炭從價計征資源稅后,稅率應該定在5%左右,定在2%難以起到真正的調節(jié)作用,如果能夠合理“清理煤炭開采和銷售中的相關收費基金”,煤炭企業(yè)壓力不會很大。
中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌在接受媒體采訪時稱,資源費用以及煤炭開采和洗選業(yè)增值稅率較高是煤炭企業(yè)稅負過重的主要原因。
今年3月,中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究所發(fā)布了《加快推進我國煤炭稅費制度綜合改革研究報告》,據(jù)此報告統(tǒng)計,以礦產(chǎn)資源補償費與資源稅為例,2000年全國煤炭開采應繳資源稅是資源補償費的2.68倍,而到了2008年,資源稅增長了0.93倍,資源補償費則增長了10.36倍。“資源稅的增加必須以清理相關其他稅費作為前提,否則很難真正動刀。”岳福斌表示。
“從價計征煤炭資源稅的確對經(jīng)濟有一定負面影響,但對資源和環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結構的調整具有積極影響。不少資源大省也是經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū),如內蒙古、青海等地都在積極申報煤炭資源稅試點,以期提高地方財政自給能力。”一位煤炭行業(yè)人士表示,資源稅是地方稅種,如果中央能夠協(xié)調好關系,使得煤炭稅負陽光化、簡潔化,煤炭企業(yè)綜合負擔不會有太大增加,而且更加透明,財務效率也會提高。