隨著中緬之間新油氣管道正式進(jìn)入試運(yùn)行階段,中國的能源運(yùn)輸將逐漸走出“馬六甲困局”。
17日,中國石油天然氣集團(tuán)公司(中石油)在其官方網(wǎng)站公布,緬甸時(shí)間7月15日8時(shí),中緬天然氣管道皎漂首站進(jìn)站閥門打開,上游氣田向管道進(jìn)氣;8時(shí)30分,天然氣純氣頭進(jìn)入皎漂首站;8時(shí)45分,站內(nèi)天然氣置換完成。至此,中緬天然氣管道緬甸段投入使用,進(jìn)入試運(yùn)行階段。
盡管此前經(jīng)歷眾多波折,但這條新管道將一改以往中國能源運(yùn)輸對馬六甲海峽的過渡依賴,不僅有助于中國節(jié)省在能源運(yùn)輸方面的成本,同時(shí),在確保中國能源運(yùn)輸安全方面具有重大戰(zhàn)略意義。
開辟能源運(yùn)輸新途徑
此前,根據(jù)中石油在其官網(wǎng)上公布的消息,中緬油氣管道歷經(jīng)5年籌劃、3年建設(shè),其中中緬天然氣管道今年5月底完工并具備投產(chǎn)條件。該管道全長2520千米,起于緬甸西部若開邦港口城鎮(zhèn)皎漂(Kyaukpyu),經(jīng)云南瑞麗進(jìn)入中國境內(nèi)。
其中,緬甸境內(nèi)段長793千米,輸氣能力保持在年均120億立方米。中國境內(nèi)段干線長1727千米,輸氣能力為年均100億~130億立方米。
同時(shí),還有一條橫跨緬甸境內(nèi)、進(jìn)入中國的原油管道預(yù)計(jì)在明年完工。該原油管道將主要運(yùn)輸源自中東與北非的石油資源。原油管道全長2402千米,其中,緬甸境內(nèi)段長771千米,年均輸油能力為2200萬噸;中國境內(nèi)段干線長1631千米,輸油能力為年均2000萬噸。
中緬新管道還將直接惠及來自非洲與阿拉伯地區(qū)的油氣資源。今后,借助中緬新的油氣管道,來自上述地區(qū)的能源運(yùn)輸距離將直接縮減1200千米。
目前,中國80%的原油進(jìn)口須通過馬六甲海峽,因此,馬六甲海峽對于中國能源運(yùn)輸而言,戰(zhàn)略意義突顯。不過,中緬間即將開通的新油氣管道預(yù)計(jì)將把中國對馬六甲海峽的能源運(yùn)輸依賴度降低1/3。
對中國而言,運(yùn)輸距離的縮短無疑將削減資金與時(shí)間成本,更為重要的是,中緬新管道將降低中國能源供應(yīng)的脆弱性。隨著美國進(jìn)一步將戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,恪守戰(zhàn)略要地馬六甲海峽的新加坡成為了美國極力拉攏的對象。奧巴馬政府“重返亞太”戰(zhàn)略的一大支點(diǎn)就是向新加坡部署濱海戰(zhàn)斗艦,伺機(jī)在特殊時(shí)刻直接扼住東亞國家的“能源咽喉”。
國際危機(jī)組織(ICG)東北亞部門主任克萊恩表示,一旦馬六甲海峽因?yàn)楹1I、恐怖主義襲擊或者軍事沖突被關(guān)閉,那么,中緬油氣新管道將為中國能源運(yùn)輸提供新的選擇。
中方回應(yīng)項(xiàng)目質(zhì)疑
當(dāng)前,中國正逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化的戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)中國對天然氣的需求在2012~2015年間年均遞增20%。因此,中緬新開通的天然氣管道將彌補(bǔ)供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。
盡管中緬新管道的正式運(yùn)行將有助于緬甸國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固中緬之間的友誼,但是中國方面也擔(dān)心“不可抗拒的因素”會阻礙管道的正常運(yùn)作。隨著緬甸從軍政府統(tǒng)治向民主的快速過渡,緬甸一直在通過增進(jìn)與美歐關(guān)系來平衡其對中國的傳統(tǒng)依賴。過去兩年中,中緬經(jīng)濟(jì)關(guān)系遭遇一連串坎坷。
此前,緬甸北方與中國接壤的克欽邦戰(zhàn)事一直呈膠著狀態(tài),致使中緬關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。中國政府對在緬的多個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施與自然資源項(xiàng)目頗為擔(dān)憂。除了要求緬方確保輸氣管道、在建工業(yè)園區(qū)的安全外,頗具爭議的蒙育瓦(Monywa)銅礦也是中國政府關(guān)注的焦點(diǎn)。去年年底在該銅礦附近,緬甸政府鎮(zhèn)壓了示威者。
除了緬甸國內(nèi)形勢的影響外,西方媒體對中緬之間的能源合作也一直密切關(guān)注。美國媒體近日就刊文質(zhì)疑中緬油氣管道項(xiàng)目的建設(shè),“為了得到緬甸政府對該項(xiàng)目的支持,中方在近期承諾在油氣管道投入運(yùn)行后,緬甸方面每年能下載一定的油氣資源供國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用。”
對此,中國駐緬甸大使館表示,緬甸每年下載油氣資源是在該項(xiàng)目運(yùn)作初期,緬甸與中國在內(nèi)的六大股東達(dá)成的一致協(xié)議。因此,不是中國政府為促成項(xiàng)目而予以的新承諾。
中方還回應(yīng)了項(xiàng)目在建設(shè)的同時(shí),包括中方在內(nèi)的股東也注重履行企業(yè)的社會責(zé)任。早在開工前,參與項(xiàng)目的股東就成立了“社會經(jīng)濟(jì)援助辦公室”,專門負(fù)責(zé)在管道沿線的社會援助與公益事業(yè)的開展。
與此同時(shí),在緬甸尋求商機(jī)的中國企業(yè)也開始努力改善企業(yè)的形象問題,在把握就業(yè)機(jī)會的同時(shí),也正在更好地融入緬甸當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū),一改此前中國企業(yè)給當(dāng)?shù)亓粝碌牟患研蜗蟆?/p>