從2012年開(kāi)始,關(guān)于各地煤企虧損的新聞就不絕于耳,其中包括龍煤集團(tuán)上半年虧損17億元。面對(duì)今日的行業(yè)窘境,也應(yīng)該反思那場(chǎng)始于2008年左右的全國(guó)煤炭行業(yè)整合潮。
2008年北京奧運(yùn)會(huì)前夕,本報(bào)編輯拿出一份秦皇島煤價(jià)表格,希望了解為什么煤價(jià)翻倍上漲,記者也由此來(lái)到煤炭主產(chǎn)區(qū)山西進(jìn)行調(diào)研。
當(dāng)時(shí)的情況的確嚴(yán)重,有媒體報(bào)道太原市因?yàn)槊禾侩y以供應(yīng)開(kāi)始拉閘限電。記者也看到發(fā)電企業(yè)的確過(guò)得很苦。一位負(fù)責(zé)人介紹他們?cè)谑袌?chǎng)上難以買到煤,作為當(dāng)?shù)仄髽I(yè),他們以前習(xí)慣買地方小煤礦的煤,而現(xiàn)在這些煤礦卻停產(chǎn)了,市場(chǎng)上煤價(jià)高得離譜。當(dāng)時(shí)全國(guó)各地的電廠都派人到山西要煤,用煤大戶的省級(jí)官員頻頻到山西造訪。
煤價(jià)上漲的原因很多,包括很多小煤礦被關(guān)閉。小煤礦產(chǎn)能有多少,當(dāng)?shù)毓賳T沒(méi)有數(shù)據(jù),而小煤礦本身就不希望外界監(jiān)督,隱蔽產(chǎn)量方式有很多,甚至連國(guó)有大礦的產(chǎn)量也可以隱蔽掉。這一點(diǎn)并非煤炭行業(yè)獨(dú)有,熟悉鋼鐵行業(yè)的人都知道,鋼鐵大省河北的粗鋼產(chǎn)量一直都是秘密,絕非報(bào)表上的數(shù)字。
當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,正是政府關(guān)閉了數(shù)以億噸的小煤礦,讓當(dāng)時(shí)全國(guó)煤炭突然陷入緊缺之中。而關(guān)閉的原因既是因?yàn)閵W運(yùn)會(huì),也因?yàn)楫?dāng)時(shí)正在進(jìn)行煤礦整合。
山西煤炭行業(yè)整合伴隨著煤價(jià)一路飆升,國(guó)企效益倍增。內(nèi)蒙古、陜西、黑龍江、河南、貴州等地也開(kāi)始學(xué)習(xí),關(guān)停改造小煤礦,以大并小。這使得全國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)缺口,并造成煤炭?jī)r(jià)格上漲。
在這個(gè)過(guò)程中,有不少專業(yè)人士認(rèn)同這是由于政府對(duì)煤炭行業(yè)的控制力增加了,并將利潤(rùn)上漲歸因于這種控制力。在利潤(rùn)的引誘下,一輪產(chǎn)能大擴(kuò)張拉開(kāi)了大幕。
這兩年煤價(jià)節(jié)節(jié)下滑,經(jīng)濟(jì)不振是原因之一,但對(duì)煤炭需求量最大的電廠發(fā)電量還在上漲,所以經(jīng)濟(jì)大環(huán)境并不足以讓煤價(jià)下滑如此嚴(yán)重。問(wèn)題就出在煤炭產(chǎn)能上,盡管小煤礦退出,但是在利潤(rùn)豐厚鼓勵(lì)下,整合主體的產(chǎn)能卻在輕松上漲。2010年以來(lái)年平均增加煤炭產(chǎn)能4億噸。今年上半年全國(guó)煤炭消費(fèi)量19.3億噸,同比增長(zhǎng)1.8%,需求增長(zhǎng)低于產(chǎn)能增速,造成市場(chǎng)有利于買方。
煤炭整合當(dāng)然有很多好處,比如資源開(kāi)采更為徹底,安全投入更大。無(wú)論如何整合,從全國(guó)范圍來(lái)看,煤炭行業(yè)是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),其價(jià)格也由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。但國(guó)有大煤礦接手之后,如果提高效率和降低成本的問(wèn)題沒(méi)有辦法解決,就無(wú)法得出整合有效的結(jié)論。
最近兩年中國(guó)開(kāi)始大量從國(guó)外進(jìn)口煤炭,今年上半年累計(jì)進(jìn)口煤炭1.58億噸,同比增長(zhǎng)13.3%,說(shuō)明使中國(guó)煤炭企業(yè)虧損的價(jià)格,外國(guó)企業(yè)仍有利可圖,這值得行業(yè)人士反思。