事實(shí)上,從2000年至今的十幾年時(shí)間里,肥料登記管理這項(xiàng)旨在規(guī)范行業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的制度,一直在化肥行業(yè)尤其是復(fù)混肥行業(yè)里飽受爭(zhēng)議。
2001年初,國(guó)內(nèi)許多復(fù)混肥企業(yè)就對(duì)農(nóng)業(yè)部根據(jù)這一《肥料登記管理辦法》要求復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)辦理登記而紛紛向有關(guān)協(xié)會(huì)、部門反映情況。復(fù)混肥企業(yè)深感該《辦法》的不合理性,不僅造成市場(chǎng)流通混亂、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,而且助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義,不利于化肥生產(chǎn)流通體制的改革。對(duì)此,復(fù)混肥企業(yè)紛紛強(qiáng)烈要求農(nóng)業(yè)部盡快修改對(duì)復(fù)混肥進(jìn)行登記管理的規(guī)定。
2001年8月,在《辦法》執(zhí)行一年多的時(shí)候,中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)以內(nèi)參的形式向有關(guān)部委、領(lǐng)導(dǎo)反映,《辦法》存在著法規(guī)制度的不嚴(yán)密性、實(shí)施過程中的不可操作性,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),影響了企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品營(yíng)銷,增加了復(fù)混肥成本,不利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),并建議盡快修改《辦法》。
2004年7月1日隨著《中華人民共和國(guó)行政許可法》的頒布實(shí)施,隨著國(guó)家這一“大法”的出臺(tái),農(nóng)業(yè)部關(guān)于肥料登記的“小法”再次成為關(guān)注焦點(diǎn),取消《辦法》的呼聲也越來越高。
2009年,反對(duì)聲、建議聲、取消的呼聲伴隨著《辦法》一路走來,而且聲音越來越大。由于國(guó)內(nèi)許多復(fù)混肥企業(yè)一直對(duì)實(shí)行復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)辦理登記收費(fèi)不滿,反對(duì)聲從未間斷。這一年,中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)再次向有關(guān)部門建議取消《辦法》。協(xié)會(huì)認(rèn)為“肥料登記”的核心其實(shí)就是收費(fèi),很難做到公平、公正。在肥料登記制度實(shí)行以來,《辦法》的初衷并沒有實(shí)現(xiàn),市場(chǎng)上假、冒、偽、劣產(chǎn)品并未減少。相反,企業(yè)與“多頭執(zhí)法”、“層層交費(fèi)”的劇烈矛盾不斷增加,而在利益轉(zhuǎn)移的鏈條中,農(nóng)民沒有得到任何好處。為了中國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,更為了中國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民持續(xù)增收,因而有關(guān)人士再次建議取消《辦法》。
十幾年后,河北省的破冰之舉令很多曾經(jīng)參與過肥料登記制度討論的相關(guān)人士感嘆萬千?,F(xiàn)任中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)的武希彥當(dāng)時(shí)就曾反對(duì)過此辦法的實(shí)施。他表示,磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)決反對(duì)肥料登記制度,這為很多企業(yè)帶來負(fù)擔(dān):第一,產(chǎn)品有國(guó)家建立的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn);第二,生產(chǎn)企業(yè)有國(guó)家相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證,而且登記辦法完全違背了國(guó)家推廣“測(cè)土配方”的大方向和“大配方小調(diào)整”的原則,差一個(gè)含量就要重新登記的辦法,導(dǎo)致很多企業(yè)需要登記上百個(gè)配方品種,多花錢不說,還耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模越來越大,所涉及的省份地區(qū)、植物品種、土壤結(jié)構(gòu)不同,還需要調(diào)整大量的配方,如此一來企業(yè)更是頭疼,所以說河北省的做法是對(duì)的。