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隨著化肥行業(yè)產能過剩,化肥這個商品的特殊性逐漸退去,近幾年來,國家對化肥行業(yè)的運輸、電價、天然氣價格等政策也在逐步向普通商品靠攏?;蕛?yōu)惠政策面臨全面取消,市場之手將逐步取代政策支持來推進化肥行業(yè)的發(fā)展。
運費價格方面:目前,我國化肥鐵路運輸執(zhí)行優(yōu)惠運價,根據2004年國家發(fā)改委、鐵道部聯(lián)合發(fā)出的通知,具有合法生產、經營資格的企業(yè)在全國范圍內運輸列入 《實行鐵路優(yōu)惠運價的農用化肥品種目錄》的農用化肥,均應執(zhí)行農用化肥優(yōu)惠運價。但近幾年,國家針對放開化肥運價的聲音越來越強。相關部門統(tǒng)計,從2008年開始(除2010年沒有漲價)每年的農用化肥鐵路運價都有13%以上的漲幅。最近一次漲價在2014年2月14日,中國鐵路總公司發(fā)布通知,對鐵路貨物平均運價水平每噸公里上調1.5分。同時,中國鐵路總公司宣布鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價。改為政府指導價是鐵路貨物運價市場化改革的第一步。政府指導價與政府定價相比,增加了浮動幅度的彈性,經營者可以根據情況在限制的幅度范圍內向上或向下浮動價格。整車農用化肥鐵路運價同額度上調,但是仍免收鐵路建設基金,運價率由每噸公里0.0976元上調至0.113元,上漲率為15.77%。
電價方面:與運費不同,各省根據國家發(fā)改委2004年下發(fā)的 《關于化肥企業(yè)生產用電價格的通知》文件和各省電力公司的情況,為中小化肥企業(yè)提供電價優(yōu)惠?!蛾P于化肥企業(yè)生產用電價格的通知》要求,對化肥生產用電價格繼續(xù)實行優(yōu)惠政策,年生產能力在30萬噸以下的單系列合成氨、磷肥、鉀肥、復合肥料生產應執(zhí)行中小化肥電價。雖然各地電價沒有完全統(tǒng)一,但有數據顯示,參考我國各地區(qū)的銷售電價表,與同為大工業(yè)類別的其他用戶相比,各地對中小化肥企業(yè)的電價優(yōu)惠幅度一般在40%以上。近年來,全國工業(yè)電價不斷上漲,化肥用電價格在優(yōu)惠的情況下也以相應的幅度上調。然而,去年發(fā)改委下發(fā)的 《關于調整銷售電價分類結構問題的通知》加快了國家取消化肥電價優(yōu)惠的步伐。本次銷售電價分類結構中明確表示,在5年調整過渡期內,將現行大工業(yè)用電中的中小化肥企業(yè)等用電逐步歸并于大工業(yè)用電類。
天然氣價格方面:2013年6月,國家改委發(fā)出通知,決定自2013年7月10日起,調整非居民用天然氣門站價格。通知規(guī)定,此次非居民用天然氣價格調整,將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元,其中,化肥用氣最高不超過0.25元。增量氣門站價格一步調整到可替代能源(燃料油、液化石油氣)的價格。存量氣價格調整則分三步實施,計劃2015年實現與增量氣并軌。今年8月12日,發(fā)改委印發(fā)《關于調整非居民用存量天然氣價格的通知》,宣布自9月1日起調整非居民用存量天然氣價格,化肥用氣調價措施暫緩出臺。此次天然氣調價短期內不會給尿素生產和化肥用煤帶來明顯影響,但《通知》同時指出,用氣化肥企業(yè)需承擔冬季調峰責任。據某企業(yè)測算,冬季用氣高峰期間,如果氣頭尿素企業(yè)開工率只能達到50%,氣頭尿素產量每月將減少60萬噸。(幼芙)
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