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化肥關(guān)稅調(diào)整,利乎?弊乎?
來源:中國化肥網(wǎng)   作者:周和平   發(fā)布時(shí)間:2014-12-30   閱讀次數(shù):1297次  

  12月16日,財(cái)政部正式發(fā)布《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》,尿素、磷酸一銨、磷酸二銨、氮磷二元肥、其他未列名氮肥、10千克以下小包裝化肥等均取消以前的淡旺季關(guān)稅,改為全年統(tǒng)一關(guān)稅,其中尿素按每噸80元征收,磷酸一銨、磷酸二銨按每噸100元征收。
  《方案》出臺(tái),對(duì)企業(yè)是利是弊?
  正方 關(guān)稅總體降低利好明顯
  中國化肥信息中心主任陳麗對(duì)新關(guān)稅方案進(jìn)行了深入分析。她認(rèn)為,《方案》出臺(tái),對(duì)化肥企業(yè)利好明顯,最主要體現(xiàn)在取消淡旺季關(guān)稅上。
  “取消了淡旺季制度,企業(yè)就沒有了桎梏,可以在國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)水袖長舞,哪個(gè)市場(chǎng)好,就多往哪個(gè)市場(chǎng)銷售,企業(yè)可以獲取更好的效益。”陳麗表示,取消淡旺季制度,不會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)用肥旺季供不應(yīng)求,也不會(huì)因?yàn)槌隹诙喽蠓龂鴥?nèi)價(jià)格,因?yàn)楝F(xiàn)在國內(nèi)化肥產(chǎn)能非常大,市場(chǎng)競爭激烈,保障國內(nèi)供給富富有余,即使是在春耕用肥旺季也不會(huì)存在貨源不足的問題,價(jià)格也將在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。
  廣州市隆林農(nóng)資公司總經(jīng)理陳吉良認(rèn)為,2015年的化肥關(guān)稅利好企業(yè),除了取消淡旺季關(guān)稅外,實(shí)際上關(guān)稅稅率也是下降的,這也是利好。對(duì)比2015年和2014年的關(guān)稅方案,可以發(fā)現(xiàn),2015年化肥關(guān)稅實(shí)際上“低提高降”,2014年淡季關(guān)稅較低,2015年適當(dāng)提高了;2014年旺季關(guān)稅較高,2015年給予了大幅下調(diào),尿素降幅每噸在150元以上,磷酸一銨每噸在200元以上,磷酸二銨每噸在300元以上;再加上2014年的關(guān)稅是淡季時(shí)間短、旺季時(shí)間長,所以整體而言,2015年關(guān)稅是有較明顯下降,這相當(dāng)于降低了企業(yè)的出口成本,有利于增加出口量。
  湖南金利隆肥業(yè)有限公司是家復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè),該公司楊經(jīng)理也表示,2015年關(guān)稅方案對(duì)氮磷二元肥出口是明顯利好。氮磷二元肥在2011年最高出口量達(dá)到了395.76萬噸,是當(dāng)年的出口“明星”品種,后來出于關(guān)稅上調(diào),出口量降至百萬噸以下;2014年出口又有所恢復(fù),前10個(gè)月出口量達(dá)到了64.49萬噸,比上年增長30.6%;2015年在關(guān)稅利好作用下,預(yù)計(jì)將超過百萬噸。
  反方 淡季稅負(fù)上調(diào)不利仍存
  但新關(guān)稅方案并非全部都是利好,也有化肥企業(yè)人士談到了其中的不利因素。
  云南一家大型磷肥生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)部人員認(rèn)為,國際磷銨市場(chǎng)的消費(fèi)旺季是5~10月,取消淡旺季后,該時(shí)間段出口關(guān)稅每噸將比今年上漲50元,企業(yè)負(fù)擔(dān)增加。而在國內(nèi)消費(fèi)旺季(1~4月、11~12月),雖然出口稅率下調(diào),但這期間國際市場(chǎng)消化能力有限,難以實(shí)現(xiàn)大量出口。一、二季度國際市場(chǎng)需求不多,出口主要還是集中在三、四季度,那么與今年的淡季關(guān)稅每噸50元相比,每噸100元的出口關(guān)稅還是高了不少。
  江蘇華昌化工股份公司戰(zhàn)略發(fā)展事務(wù)部部長李昊峰對(duì)化肥增值稅問題進(jìn)行了深入研究。他說,國家正醞釀出臺(tái)對(duì)所有化肥品種恢復(fù)征收增值稅的政策。如果增值稅恢復(fù)后,按現(xiàn)有出口增值稅管理規(guī)定,尿素出口每噸將加重40~50元稅負(fù)。再考慮每噸80元的從量定額關(guān)稅比2014年度每噸40元淡季關(guān)稅增加了40元,2015年度尿素出口稅負(fù)(增值稅+關(guān)稅)將每噸增加80~90元。同理,磷酸二銨、復(fù)合肥等肥料出口也會(huì)增加相當(dāng)?shù)亩愗?fù)。他希望,相關(guān)部門在出臺(tái)化肥出口關(guān)稅政策和取消免征增值稅政策時(shí),綜合考慮行業(yè)稅負(fù)。
  另外,江西贛州化肥經(jīng)銷商朱瑞華也談到,2015年關(guān)稅對(duì)化肥行業(yè)整體而言雖是利好,但這也可能帶來另外一個(gè)問題,即落后產(chǎn)能的淘汰速度可能會(huì)放緩。那些落后企業(yè)本來支撐不下去了,要淘汰了,但現(xiàn)在利好來了,如果化肥價(jià)格上去了,這些企業(yè)又得到了喘息機(jī)會(huì)。再者,有些人看到關(guān)稅利好,可能又在考慮上化肥項(xiàng)目,化肥產(chǎn)能過剩的問題會(huì)愈演愈烈。
  建言 面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)需團(tuán)結(jié)協(xié)作
  關(guān)稅政策利好只是為增加出口提供了可能性,真正要實(shí)現(xiàn)多出口還有賴于提高國際市場(chǎng)競爭力。
  石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師高永峰表示,現(xiàn)在全球化肥市場(chǎng)競爭日趨激烈。目前,全球肥料貿(mào)易呈現(xiàn)出新的特點(diǎn):一是肥料出口地向資源產(chǎn)地轉(zhuǎn)移,中東一些國家原料成本低,出口型化肥大裝置正在興建,投產(chǎn)后將強(qiáng)有力地?cái)D占國際市場(chǎng)??ㄋ?013年尿素出口量首次排在全球第二位,超過了俄羅斯,僅次于中國。二是世界化肥原料貿(mào)易量與產(chǎn)量比例逐漸下降,特別是合成氨和磷礦。三是化肥進(jìn)口大國將致力于發(fā)展本國化肥工業(yè),提高自給率,導(dǎo)致對(duì)外需求明顯減少。
  鑒于國際化肥市場(chǎng)競爭越來越激烈,所以山西一家尿素企業(yè)對(duì)2015年尿素出口并不是很看好。企業(yè)認(rèn)為,2014年我國尿素出口量有可能高達(dá)1200萬噸,這是一個(gè)巔峰;2015年盡管有關(guān)稅利好,但有可能出口量會(huì)降至1000萬噸左右。
  廣西南寧維丹利肥業(yè)總經(jīng)理王修海特別強(qiáng)調(diào)了出口團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性。他說,現(xiàn)在國內(nèi)化肥出口一個(gè)最大問題就是企業(yè)不團(tuán)結(jié),自我殺價(jià)。本來一家企業(yè)已談好合同,但另一家企業(yè)不惜以低價(jià)去搶單,導(dǎo)致出口價(jià)格越談越低,外商坐收漁利。2015年關(guān)稅下調(diào),相當(dāng)于降低了出口成本,如果有些企業(yè)把降低關(guān)稅當(dāng)做出口殺價(jià)籌碼的話,那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。
  “現(xiàn)在化肥行業(yè)這么困難,降低關(guān)稅應(yīng)該是企業(yè)增加利潤的好機(jī)會(huì),而不是成為低價(jià)出口的又一借口。要做到這點(diǎn),除了企業(yè)自律外,相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)多加強(qiáng)指導(dǎo),政府部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)于低價(jià)傾銷的惡劣行為要給予法律制裁。”王修海說。(周和平)

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