由中國煤控項目及中國節(jié)能協(xié)會共同主辦，英國兒童投資基金會(CIFF)、自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)、世界自然基金會 (WWF)及能源基金會中國(EFC)協(xié)辦的“建言十三五·中國煤控規(guī)劃研究”國際研討會上，中國煤控項目發(fā)布了《中國煤炭消費總量控制規(guī)劃研究報告》。報告認(rèn)為，2020年中國煤炭消費總量有望限制在27.2億噸標(biāo)煤(38億噸實物量)以內(nèi)，總能耗控制在47.4億噸標(biāo)煤，煤炭消費比重下降到57.3%，非化石能源比重提高到15.2%。
中國煤控課題組核心組成員、自然資源保護(hù)協(xié)會能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強(qiáng)博士表示，報告所提出的煤控目標(biāo)，是在土地資源、水資源、空氣質(zhì)量、公眾健康、氣候變化等紅線的強(qiáng)力約束下，采用全國經(jīng)濟(jì)分析的自上而下、區(qū)域化差異的自下而上，以及技術(shù)特點鮮明的部門分析模型相互耦合得出的。
今年六月底，中國政府向聯(lián)合國提交了應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件(INDC)，承諾2030年達(dá)到碳排放峰值。此承諾對控制煤炭消費形成了倒逼機(jī)制，意味著2020和2030年的煤炭消費總量要控制在38億噸和34億噸以下。報告預(yù)測，煤控規(guī)劃能促使中國碳排放在2025年前達(dá)到峰值。
報告將煤控目標(biāo)與國家頒布的環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和氣候變化要求緊密結(jié)合，并從全國、地方和部門三個維度對此目標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)有效的學(xué)術(shù)論證，提出了促進(jìn)煤控的能源體制革命、技術(shù)革命和相關(guān)保障措施。同時，報告還呼吁提升社會公眾參與度，并提出構(gòu)建亞洲能源安全合作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)全球能源市場繁榮。
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