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為煤企減負并非權(quán)宜之計
來源:中國化肥網(wǎng)   作者:林子文   發(fā)布時間:2016-02-02   閱讀次數(shù):1482次  

  煤炭企業(yè)正在經(jīng)歷著“隆冬季”的嚴酷考驗。
  為幫助煤炭企業(yè)脫困,中央和地方已經(jīng)陸續(xù)出臺了不少政策舉措。總的來看,這些政策措施的效應(yīng)釋放仍然需要一段時間,特別是化解煤炭產(chǎn)能過剩,還需要諸多配套措施持續(xù)跟進,形成合力。
  在化解產(chǎn)能過剩,促進煤炭市場供需再平衡的同時,有必要把幫助煤炭企業(yè)減輕負擔列入重要議程,特別是幫助煤炭企業(yè)甩掉不合理、不必要的成本負擔,使其能更好地“輕裝上陣”。
  為煤炭企業(yè)減輕負擔,看似只是幫助煤炭企業(yè)度危求生、艱難度日的權(quán)宜之計,其實不然。如果從更長遠的角度看,這也是實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的必要之舉。
  例如,在煤炭清費正稅方面,解決煤炭稅費問題是保障煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,加快建成現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,有利于更好地發(fā)揮煤炭作為國家基礎(chǔ)能源的重要作用,釋放煤炭資源安全、可靠、經(jīng)濟和可清潔屬性,為國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展注入持久動力。
  又如,幫助企業(yè)解決企業(yè)辦社會負擔,探索出加快分離辦社會的機制,可以為老煤礦退出探索出新的路子,加速推動煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新一輪煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局中,按照市場化機制,許多嚴重虧損、難以存續(xù)的煤礦將逐漸進入關(guān)閉破產(chǎn)程序,這些企業(yè)自身很難解決退出以后的辦社會職能移交、職工安置等問題,通過探索并建立相應(yīng)機制,可以更好地妥善解決破產(chǎn)煤礦“三供一業(yè)”等后勤設(shè)施移交問題。
  總之,不能把幫助煤炭企業(yè)減負簡單地看做是政府救市之舉。從更長遠角度看,還應(yīng)繼續(xù)加大政策扶持力度,加快推進稅費綜合改革,加快清理整頓煤炭行業(yè)收費,減輕企業(yè)負擔;建立煤礦正常退出機制,協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快制定移交辦社會職能等政策,為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。
  當然,企業(yè)自身也要充分發(fā)揮市場主體作用,通過挖潛增效,優(yōu)化要素配置,完善用工和分配機制,合理控制成本和費用,提升抗風險能力,確保未來可持續(xù)發(fā)展。

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