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　　“在國家制定測(cè)土配方肥政策時(shí)，到底按照地塊為農(nóng)業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)的小配方服務(wù)，還是按照區(qū)域提供大配方、小調(diào)整服務(wù)，農(nóng)業(yè)部門形成了各具特色的配方推廣模式。”
　　——崔勇
　　2013年，農(nóng)業(yè)部、工信部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合出臺(tái) 《關(guān)于加快配方肥推廣應(yīng)用的意見》 ，配方肥政策得到更新。農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心土肥處高級(jí)農(nóng)藝師崔勇介紹說，政策規(guī)定年配肥能力2萬噸以下或每小時(shí)2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以農(nóng)民購買原料廢料為基礎(chǔ)肥料，按照農(nóng)民的施肥配方進(jìn)行智能化摻混，摻混后不進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)、不納入肥料登記和生產(chǎn)許可范疇。“這項(xiàng)政策對(duì)各地區(qū)出臺(tái)配套措施，規(guī)范和健全服務(wù)檔案，建立配方肥料樣品存留機(jī)制等方面發(fā)揮了積極作用，但并不表示已經(jīng)完全放松對(duì)生產(chǎn)許可證和肥料登記證的要求。因此，推廣測(cè)土配方施肥，應(yīng)該讓企業(yè)積極參與，理解農(nóng)業(yè)部的工作，共同搭建平衡的市場(chǎng)平臺(tái)。”他說。
　　2013年7月，河北省突然宣布取消肥料登記制度，消息不脛而走。于是，一場(chǎng)關(guān)于是否應(yīng)該取消肥料登記政策的討論引爆整個(gè)化肥界。BB肥是緩釋肥的一種，配方靈活，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)比于其他化肥品種，更有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。企業(yè)人士普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的肥料登記制度并不利于BB肥的發(fā)展。如果按照肥料登記政策的要求，給每個(gè)配方都申請(qǐng)批證，那么審批過程需要至少8個(gè)月左右的時(shí)間，既阻礙了科學(xué)施肥的推廣，也不利于企業(yè)的成本控制。
　　河北卓峰化肥有限公司董事長劉柱森認(rèn)為，如果按照工商總局要求，以農(nóng)民購買基礎(chǔ)原料、企業(yè)代加工的形式運(yùn)作的過程不屬于生產(chǎn)過程，那么整個(gè)過程由于不進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域，工商總局應(yīng)該不會(huì)進(jìn)行工商登記。新疆天山通農(nóng)資連鎖有限公司總經(jīng)理余四海建議，政府應(yīng)該逐步取消肥料登記制度，但是任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)都存在利弊，政府的市場(chǎng)監(jiān)管難度也會(huì)隨之增加，操作難度比較大，還可能存在BB肥養(yǎng)分不達(dá)標(biāo)等情況。
　　對(duì)此，國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）副主任商照聰認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝，不能過分依賴于國家。“在生產(chǎn)經(jīng)營政策方面，首先建議國家對(duì)出口政策做進(jìn)一步調(diào)整，相信未來整體政策會(huì)越來越平等。近年來，國家政策不斷調(diào)整，像河北省取消肥料登記政策，將會(huì)引起化肥行業(yè)的革命性變化。”他還建議，未來化肥行業(yè)可以借助電子商務(wù)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，配合農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的測(cè)土配方肥“大配方，小調(diào)整”的政策引導(dǎo)，為農(nóng)民提供更加便捷的服務(wù)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣服務(wù)中心原副主任、中國植物營養(yǎng)與肥料學(xué)會(huì)副理事長栗鐵申表示，2013年農(nóng)業(yè)部發(fā)布三大糧食作物的14個(gè)大配方，依照全國性、區(qū)域性、季節(jié)性的特點(diǎn)，為測(cè)土配方施肥這項(xiàng)難以大規(guī)模生產(chǎn)、大范圍推廣和大面積應(yīng)用的工作創(chuàng)造了有利條件，科學(xué)定位測(cè)土配方施肥工作，符合我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的實(shí)際。
　　崔勇介紹，從2005年開始，農(nóng)業(yè)部開展測(cè)土配方施肥試點(diǎn)工作，工作范圍主要圍繞測(cè)、配、產(chǎn)、供、施等5個(gè)環(huán)節(jié)。在國家制定測(cè)土配方肥政策時(shí)，到底按照地塊為農(nóng)業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)的小配方服務(wù)，還是按照區(qū)域提供大配方、小調(diào)整服務(wù)，農(nóng)業(yè)部門形成了各具特色的配方推廣模式。工信部和國家質(zhì)檢總局出臺(tái) 《關(guān)于加快配方肥推廣應(yīng)用的意見》 ，建立了合作推廣機(jī)制，在政策上有所突破。“首先，政府規(guī)范肥料配方制定與發(fā)布，主要針對(duì)農(nóng)業(yè)部門，做好基礎(chǔ)工作，科學(xué)制定肥料配方，及時(shí)發(fā)布肥料配方信息，擴(kuò)大配方肥的生產(chǎn)供應(yīng)，這是針對(duì)生產(chǎn)和流通企業(yè)，積極擴(kuò)大配方肥生產(chǎn)，構(gòu)建配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次，政府將強(qiáng)化配方肥的推廣服務(wù)，強(qiáng)化配方肥產(chǎn)需對(duì)接，加強(qiáng)施肥指導(dǎo)服務(wù)。最后，政府將加強(qiáng)配方肥的監(jiān)督管理，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格配方肥標(biāo)識(shí)管理，規(guī)范基層現(xiàn)場(chǎng)配肥服務(wù)，建立配方肥追溯體系，加強(qiáng)配方肥的質(zhì)量監(jiān)管。”
　　2013年農(nóng)業(yè)部一號(hào)文件提到建立智能化配肥站，實(shí)際上簡化農(nóng)民購買肥料的渠道，相關(guān)部門會(huì)提供比較寬松的政策支持。秦皇島三農(nóng)現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備有限公司總經(jīng)理張竹表示，為了避免化肥市場(chǎng)出現(xiàn)混亂，企業(yè)能夠理解政府為何規(guī)定年配肥能力2萬噸以下或每小時(shí)2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不納入肥料登記和生產(chǎn)許可的范疇。如果整個(gè)化肥市場(chǎng)完全開放不受限制，勢(shì)必產(chǎn)生市場(chǎng)混亂。而另一方面，如果政府制定的政策過分增加肥料登記手續(xù)辦理的難度，企業(yè)各項(xiàng)成本都會(huì)增加，最終化肥售價(jià)較高對(duì)老百姓也是極為不利的。